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东京汴梁，皇城，紫宸殿。
赵桓单独召见大臣，一般在紫宸殿，人多的场合，大多在垂拱殿。能在紫宸殿单独被官家召见，曹辅还真是第一次。
赵桓脸色不好，有一些灰暗。前不久去青城斋宫，和宗翰、宗望谈判，人家没有好脸色给他，不仅呵斥严厉，言语之间，多有不敬之词，赵桓不敢发，回来后，把何栗、孙傅、梅执礼、王时雍、徐秉哲等官员骂了个狗血淋头，心里边已经稍露悔意，悔不该签下什么降书顺表，看二酋的意思，远不止如此简单了事。
但让他硬起来抵抗，赵桓从心里那是害怕得要死，尤其是去了趟斋宫，宗翰明显是给赵桓弄了个下马威，他的折合亲军，人人一柄狼牙棒，骑马举在空中，两两对应，形成所谓的“狼牙棒大阵”，让赵桓君臣从底下穿过，没把赵桓吓死，多亏李若水据理力争，呵斥宗翰无礼，方才罢。每每想到当时被吓得的窘状，赵桓直咬后槽牙。
突然黄门来报，曹签事回来复命求见，赵桓急忙在紫宸殿召见，心里好像又燃起一丝希望。
曹辅迈步而入，施礼完毕，才发现大宋官家脸色不好，急忙关切地问道：“官家脸色略显疲倦，您还要保重龙体才是。”
“哎，山河破碎，彻夜难眠。近日来，都是一些烦心事情，让人不能静心。载德，九哥可有好消息？”
“辅幸不辱命，见到了康王殿下，殿下安好。非常关心官家和太上皇的身体，言语之间，思念担忧之情，溢于言表。现有书信在此，请官家一阅。”
“哦？快拿过来。”
闻听有书信，赵桓急忙道。
曹辅从怀里掏出一封书信，呈了上来，赵桓一把抓过，展开来细读。曹辅但见赵桓双手有些颤抖，想是触动了内心深处。
赵桓合上书信，闭目沉思不语，曹辅急忙扶着赵桓坐下，也不敢接话，就这么一直陪着，静静地站着，一动不动。
许久，赵桓睁开眼，脸色很是平静，开口道：“九哥的建议，我方才想了想，觉得很妥当。你从相州回来，了解情况，我想听听你的想法？”
曹辅揖礼道：“官家，康王殿下曾言，现在还不是勤王的最佳时候，聚集起来的兵马看似很多，实际上能用之兵不足三万，远远不能对抗金兵城下大军。匆忙起兵而来，胜算不大，就好比做买卖折了本钱，就没有东山再起的机会了，所以，康王殿下想先练兵。据王爷分析，官家和和皇室诸位大家，暂时无虞，只是要提防金人反复，另外，王爷特别让微臣提醒官家，提早设法让宫中年幼大家，及早离宫居住，免收祸端波及才是。所以，曾建议微臣向官家言明，单靠四成巡检和开封府，还不足以维护京城特别是皇城、内城安危，建言成立京城靖安司，专司维护皇城和内城安全，一来维护京城治安，二来可以在必要的时候，行非常之举，护卫官家突围，但兹事体大，还需官家定夺才是。”
赵桓站起身，曹辅急忙上前搀扶，赵桓缓缓吐口道：“九哥在信里也提到了，想让你组建靖安司，以枢密院签事兼任靖安司司正，九哥也是费心了，那就这样定下来吧。明召集几位大臣，一声也就是了，主要是和左言、徐秉哲通通气，以免以后办事冲突。人选，你就在禁军中选一部分可靠之人，人数不用太多，够用就行，以免树大招风，引起金人注意，反而不妥。副职……你自己看着抽调，用起来要趁手，不定，以后还真用得上你这个靖安司呢。”
毕竟出生皇家，赵桓虽然胆怕事，但还是颇具政治头脑，稍微一想，就明白了康王让其组建靖安司的用意，这是在留后手啊。赵桓心里还是叹了口气，自己还真没有这个九哥想得透彻，想起九哥书信里所“金贼所谋者大，非金银所能平之欲壑；二酋所想者远，岂三镇所能让之退兵？盼官家能有所取舍，留人失地，蓉皆留；留地失人，蓉皆失。人者，大宋火种也，星星之火，可以燎原……”
赵桓回想起书信中的话，嘴里不由得嘟囔着“星星之火，可以燎原……九哥大智慧，我所不及也！”
想到这里，赵桓冲曹辅道：“你即刻组建靖安司，皇城、内城、外城，皆在靖安范围，直接对我负责，不属于三省六部和枢密院，你自去筹建，所需钱物、住所一干事务，我让二哥郓王协助你，有些事好办一些，开支用度走内库，让二哥去办，不要气，哼，总比便宜金人要强。至于金人哪里，让何栗去解释吧，你不用管。”
大概是受了赵构信中一些话语的刺激，赵桓难得显示出一些上位者的霸气来。
曹辅回来之前，赵构已经和他交待了清清楚楚，曹辅自是知道如何顺杆子往上爬，见赵桓突然之间好像开了窍，急忙言道：“虽然如此，还是明诏下发为好，以免掣肘其郑”
“你顾虑的是，名正而言顺吗。明诏明会即刻下发各司属衙门，你放开手去干就行，等会我写个手谕，你去郓王府见过二哥就是。”
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