小蓝书命令发出之后，黄琬没有让刘存立即率部北上临济，而是挽留刘存替他处理士卒的征召、筛选、训练、装备和组织指挥等事宜，原因是他手下只有十个属员，其中七人均是文吏，另外三人还在各郡国明察暗访，督察各郡县的民风与诉讼判决。
刘存连忙询问：“大人麾下的军司马和兵曹从事在哪？”
黄琬毫不惭愧地回答：“除督贼曹之外，其余武职愚兄均未设置，从事和别驾之聘用，统统按照朝廷多年惯例，临时在地方征召，每年进行三个月的巡视督查之后，这些人就哪里来回哪里去，愚兄返回雒阳向圣上复命，次年开春再领圣谕返回青州，如此一来既能省钱，也能省事，还无需欠下诸多人情，带来诸多烦恼之事，更符合朝廷既定制度。”
刘存心里顿时凉了半截，怎么也没想到堂堂一州刺史，竟然过得如此的寒酸，他忽然想起麾下心腹多次对他说“做个有名无实的刺史不如当个镇守一方的太守名至实归”的话语，彻底明白了为何世代官宦威震天下的刘氏家族、袁氏家族和杨氏家族的子弟们，以及诸多享誉士林数十年的名仕，宁愿去当个郡太守也不愿做一州刺史的原因，敢情是如今的刺史除了名誉光彩之外，还真是要权无权、要钱无钱、要人无人的三无官员啊！
心寒归心寒，事情还得办，头大如斗的刘存立刻拉开架势奋笔疾书，一刻钟内下达四道命令：
一、急调东武都尉徐盛率本部将士及诸城步兵训练基地三百军官，以最快速度赶来临淄，协助刺史府招募训练士卒；
二、命令水军统领鲍季、珠山营都尉陆九、霍坚等人，调集水军和商会所有中小型运输船，征集钢筋水泥和浮桥搭建构件等物质，经海路进入济水入海口，运抵临济北岸渡口；
三、命令郡丞公孙沛、郡都尉纪维，紧急征调珠山兵器工坊和木器工坊各三百名熟练工匠，十日之内将库存一万副制式强弩、五百万枚箭头、一万套步兵盔甲、五百张连发床弩、五百辆两轮军用马车、两千匹驮马、三千把军用钢镐，一同押送临济；
四、命令郡丞公孙沛、太守府计丞韩漾，向东武、夏河、诸城、珠山四大民营工坊，定购五万套琅琊军士卒冬装、三万双制式军靴，必须在九月底之前验收入库待命发运。
黄琬在一旁看得眼都直了，接过刘存函令的两名传令官离开了好一会，黄琬才回过神来，呼出一口长长的浊气：“我终于明白琅琊军为何总是打胜仗了！”
刘存哭笑不得：“兄长，每一场胜仗都是金子堆出来的，小弟苦苦积攒三年的家底，转眼间就随着那几张薄薄函令被掏个精光了！”
“值得啊！”
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