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在军队采取防守时态下，全军上下大练兵，不断招兵，仅一个月就又一个新编团组成。
与此同时，张云瀚开始大力发展民生。
在系统的支持下，一大批设备和工程师开始陆续进入庆城。庆城以后可是陇东的第一大城市，人口密集，土地平整，沃野千里都不为过。
总司令部下达命令，第一步，修建火力发电厂，采矿厂，炼钢厂，发动机厂，机械加工厂，弹药加工厂，炼油厂，肥皂厂，香水厂，纺织厂，卷烟厂。
重工业由总司出资全权掌握，向晋省采购煤炭，派出系统勘测学者在陇东寻找石油，政府出资修建技术学院，招收手工业学徒，由系统工程师负责培训，政府每学员每月补贴一块大洋，直至结业。结业后，由各工厂招纳学员。
学员主要以年轻人为主，当然，这些学员都是不去参军的。
轻工业将由政府出设备控股40%，由社会闲散资金出资，成立工厂，政府对工厂不仅有优惠政策，而且可以负责销售，毕竟军队的服装，棉衣，这些不能全由系统生产吧，当然，关键时刻依靠系统也没什么问题。
第二步，成立陇东大学，学校教授农业，机械，纺织，化学，经济学等学科，大学还将组织夜校，为百姓扫盲，大学学员将会在学业期内受到政府补贴。
第三步，成立陇东军事学院，招收本地青年精英，张云瀚担任校长，并且将会与第一期学员一起参加军训。军校学员毕业后，将将由西北军司令部录取，下放至连营以及培养，以后扩军就是团长，根据战功不断提升。学员只需通过体测，其他一切无需担心。
第四步，成立陇东医药大学以及附属医院，负责传授中医西医。学校学员一经录取，所需物资全部由政府支持。
第五部，各地民团，负责协助百姓收割庄稼。
政令一出，整个陇东都沸腾了，从来没有人愿意在西北大兴建设，不论是土匪，还是军阀，清军。没想到，张总司令占据陇东后，第一件事就是大兴建设。
有人觉得张云瀚就是说大话，可当一批批设备被卡车运输到选址上时，这些人也被张云瀚的手笔惊呆了，人们纷纷支援，有钱的出钱，有力的出力，整个陇东开始了大建设的浪潮。
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